一、项目名称

湖南（杨市）零碳田园综合体项目

二、项目建设背景

当前我国经济发展进入新常态，经济增长和转型发展面临新的问题和困难，特别是“绿色发展、生态优先”已成为国家战略，对农村一、二、三产业融合发展提出更高质量的要求。

从国家层面看，今年一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的具体要求，现代产业园、一二三产业融合区、田园综合体等项目如雨后春笋般涌现，田园综合体作为一个规模体量较大的项目，更好地解决“生态、生产、生活”三生同步的问题。

从全省层面来看，近期湖南省人民政府办公厅下发《关于印发湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018—2020年的通知）》指出“结合实施乡村振兴战略，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村”更是通过建设全域旅游基地的手段夯实了“农业+旅游”项目的政策支撑。

从全市层面来看，市政府多次召开会议决策零碳区域创建、谋划绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山”、“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的发展理念。

三、建设规模及主要建设内容

湖南（杨市）零碳田园综合体项目位于涟源市杨市镇，总规划面积约9.5平方公里，以零碳示范为核心吸引物，布局“一核一圈一带”，充分融合湘军故里文化、研学旅游、农耕体验，推进农业、渔业、牧业与休闲观光、康养健身等产业深度融合和农村绿色发展。打造一幅“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光”的田园景象，具有浓郁“田园牧歌”风情的乡村零碳田园综合体，形成“千年古镇、湘军故里、零碳先锋”品牌，整个项目遵循不改变农业用地性质的原则，采取分期有序、梯次开发的方式进行开发建设。

通过“农民主体、政府主导、企业引领、科技支撑、社会参与”五位一体的政策与机制推动，打造成一个环境美、产业兴、品牌响、农民富、生态优，具有零碳特色主题和浓郁“田园牧歌”风情的乡村田园综合体，实现以现代农业产业园、特色农业为核心的农村产业融合区和农村一二三产业融合发展示范区域。

项目以零碳科技示范区为核心吸引物，形成“一核一圈一带”的田园综合体整体格局。“一核”即零碳经济引领核，“一圈”是围绕农业农村展开建设的三区五基地：“三区”为循环农业综合区、农村低碳工业集聚区、零碳特色生活和电子商务区，“五基地”为研学旅游与文化创意基地、中医药康养基地、农业科技教育基地、返乡创业孵化基地、新时代农民教育培训基地；“一带”是充分发挥零碳经济引领核和农村一二三产业融合先导区的示范作用和集聚效应，依托一核一圈，以农民为主体，以农村合作社为实施单位，以教育实训研学为推广手段，开枝散叶，引导沿孙水河的零碳田园综合体建设。

四、投资规模及效益分析

湖南（杨市）零碳田园综合体项目总投资为21亿元，建设期周期为5年（2018年8月-2023年12月），一期投资2亿元，二期投资4亿元，后期投资15亿元，预计投资回收期12年，可实现年利润约1.2亿元。本项目具有良好的生态效益，对全市零碳城市创建意义重大。且该项目社会效益显著，对杨市镇乡村振兴的发展及产业的兴盛具有引导意义。

五、前期工作

已完成项目规划选址、土地勘测、概念策划、土地流转、零碳示范基地建设工作。

六、合作方式

由市文旅投做好相关配套和平台的搭建，相关企业组团入驻的方式共同对田园综合体进行开发建设和运营。

七、配套政策

1、《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

2、《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》

3、《国家重点节能低碳技术推广目录》(2017年本低碳部分)

4、国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知